LASTRE DE LEONEL, DANILO Y MARGARITA

18.04.2012

MARTES, ABRIL 17, 2012

El lastre de Leonel, Danilo y Margarita

16 de Abril del 2012, 4:23 PM

El lastre de Leonel, Danilo y Margarita

Por Fabricio Gómez Mazara

La evidencia empírica muestra que en República Dominicana los déficits fiscales son mayores en los años donde se realizan elecciones. El gasto público se incrementa de forma importante en dichos periodos. Guzmán y Lizardo (1998), así como González (2001) mostraron que los gastos del gobierno eran significativamente superiores durante los períodos electorales.

Los ajustes post-electorales tienden a ser muy fuertes y las autoridades monetarias se ven obligadas a servir de contrapeso elevando la tasa de interés que afecta principalmente el consumo y la inversión privada. Durante las últimas elecciones la conducta evidenciada en las investigaciones citadas no sólo se ha repetido, sino que se ha profundizado.

Al comparar la ejecución presupuestaria del primer semestre durante los años 2008, 2009 (no electoral) y 2010 se observan las diferencias respecto de la expansión del gasto público. Sin embargo, durante el primer trimestre de 2012 el déficit fiscal acumulado no tiene precedentes en la historia dominicana. Esto constituye una amenaza para la sostenibilidad fiscal de la próxima administración.

Durante el primer semestre del año 2008, el gasto público total fue de RD$130,433 millones. En dicho año se realizaron elecciones donde Leonel Fernández fue reelecto. El siguiente año, 2009, el gasto fue de sólo RD$109,560 millones. Es decir, RD$20,872 millones menos, equivalente a una reducción de 16%.

En los primeros nueve meses del año 2008, los precios internacionales de las materias primas se incrementaron, así como el gasto público. En medio de la campaña electoral el candidato-presidente decidió subsidiar los principales productos de consumo masivo para contrarrestar la inflación que alcanzó 14.58% en septiembre, según las cifras del Banco Central.

Las autoridades monetarias sirvieron de contrapeso a la expansión del gasto público reduciendo drásticamente el medio circulante (M1). Entre los meses de mayo y octubre el M1 se redujo en un 19.16% generando un incremento en la tasa de interés. Los contribuyentes pagaron el costo generado por el ciclo electoral de 2008 por medio de un incremento de la tasa de interés y una reducción del consumo y la inversión privada.

Durante el período enero-junio de 2010, el gasto total fue de RD$186,031 millones. Esto es RD$76,471 millones más que lo ejecutado en el mismo período del año anterior, para un incremento de 69.80%. La expansión del gasto público estuvo sustentada en un fuerte crecimiento del endeudamiento interno y externo.

Alrededor de 40% de los recursos manejados por el gobierno durante el periodo provinieron de la emisión de bonos globales y del crédito público interno. Al mes de junio los desembolsos de préstamos internos y externos recibidos por el sector público ascendieron a RD$77,128.2 millones. Este monto representaba el 66.5% del total de desembolsos programados originalmente en el presupuesto 2010.

En el segundo semestre, el Congreso aprobó un presupuesto suplementario donde se transfirieron RD$11,627 millones de pesos desde distintas instituciones del Estado para cubrir el déficit del sector eléctrico y RD$18,000 millones para la recapitalización del Banco Central contenidas en una Ley aprobada para dicho propósito.

Otra vez, los contribuyentes pagaron el costo del ciclo electoral durante el segundo semestre de 2010 y el primer semestre de 2011, cuando las autoridades impusieron un nuevo paquete tributario para aumentar los recursos destinados a la educación. Lamentablemente, los recursos ofrecidos fueron a parar a otras dependencias de acuerdo a lo establecido por la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES).

La mala noticia para la ciudadanía es que la expansión del gasto público en la actual campaña es sustancialmente mayor a la de cualquier otro proceso electoral. Durante el primer trimestre de 2012, el gasto público fue mayor a los ingresos programados para dicho periodo. Los ingresos fiscales totales ascendieron a RD$70,544 millones mientras que los gastos fueron de RD$100,878 millones.

El déficit fiscal para el periodo enero-marzo de 2012 ascendió a RD$30,334 millones. Esta cifra es mayor que el déficit presupuestado para todo el año (RD$ 22,444 millones). Este alarmante e irresponsable resultado sólo tiene una explicación: el abuso de los recursos públicos para sustentar la candidatura de Danilo y Margarita.

Los gastos corrientes, excluyendo los intereses de la deuda pública, se incrementaron en RD$16,352 millones respecto de igual periodo en 2011, equivalente a un 35.2%. Los mayores incrementos dentro de esta partida fueron la compra de bienes y servicios (65.6%); las prestaciones sociales (46.5%); y las transferencias corrientes (43.9%).

Los gastos de capital se incrementaron en 100.4% respecto del periodo enero-marzo del año anterior, al pasar de RD$14,478 millones a RD$29,021 millones. Las obras de infraestructura programadas para todo el año se están contratando antes de las elecciones. En materia presupuestaria, nunca antes se había gastado tanto en tan poco tiempo.

El lastre que la sociedad tendrá que cargar será muy pesado. El ajuste post-electoral será función del enorme déficit fiscal que dejará la campaña de Danilo y Margarita. Este será el proceso electoral más costoso de la historia dominicana. El partido-estado instaurado por el PLD está drenando las posibilidades de desarrollo económico y social del país.

La única posibilidad de revertir el proceso de extracción de renta por parte de los funcionarios-accionistas de la corporación enquistada en el poder es propinándoles una contundente derrota electoral el próximo veinte de mayo. Así los ciudadanos asumirán el costo, pero ellos pagarán las consecuencias.

Recientemente, el vice-presidente de la República salió a justificar la participación de los funcionarios en la campaña de Danilo y Margarita en franca violación a la Ley de Función Pública. Rafael Alburquerque considera que actuar de esa manera es lo correcto. Al igual que él, la mayoría de los miembros del Comité Político del PLD opina lo mismo.

Si para ellos esta irresponsable conducta fiscal es continuar lo que está bien, no quisiéramos imaginar las consecuencias que tendrá hacer lo que nunca se hizo.

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Referencias:

González H, R. (2001): “Impacto de las Elecciones Presidenciales sobre los Ingresos y los Gastos del Gobierno Central: Experiencia Dominicana, 1990-2000”. Banco Central, 2001.

Guzmán, R y M. Lizardo (1998): “Ingresos, Gastos y Déficits en Años Electorales: La Experiencia Dominicana (1966-1996)”. Onaplan, 1998.

Ministerio de Hacienda: Ejecución Presupuestaria. Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES). http://www.digepres.gob.do/SistemaPresupDom/tabid/122/Default.aspx.